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東營投促局原局長預感東窗事發 8大箱贓款贓物藏羊圈地下

原標題:

警鐘丨他被心魔降服

山東省東營市投資促進局原黨組書記、局長霰景亮嚴重違紀違法案剖析

霰景亮,山東省東營市投資促進局原黨組書記、局長。曾任東營經濟技術開發區黨工委副書記、調研員,東營市廣饒縣委副書記、縣長等職務。2019年3月,因涉嫌嚴重違紀違法被立案審查調查,并被采取留置措施;同年8月,被開除黨籍、開除公職;同年12月,因犯受賄罪、貪污罪、濫用職權罪,被判處有期徒刑十三年,并處罰金一百萬元。

“在我的靈魂深處一直潛藏著一個心魔,這個心魔的特征就是貪婪、自私和虛偽,它是我人性發生質變的具體表現。當我人微言輕,追求進步時,靈魂深處的心魔便被壓制,相對安靜。隨著職務的提升、權力的增大,約束力小了、戒備心弱了,心魔便開始逐漸活躍起來,興風作浪,乃至主宰了我的思想和行動,使我在不知不覺中陷入泥沼不能自拔……”霰景亮在懺悔書中寫道。

“投資神話”背后的權力變現

35歲副處級,40歲正處級,43歲任廣饒縣縣長,開始主政一方……霰景亮的前半生,可以用一個“順”字來概括。然而,霰景亮卻沒有好好珍惜,反而在鮮花和掌聲中漸漸迷失了方向。

2008年,援疆回來的霰景亮被任命為東營經濟技術開發區黨工委副書記??吹揭恍├习鍝]金如土,霰景亮既羨慕又嫉妒,“內心那種追求財富、實現夢想的原始欲望開始蠢蠢欲動起來”。

2009年,霰景亮看中東營經濟技術開發區內的兩個樓盤,分別預定了一套別墅。其中一套,他與開發商約定,先繳納60萬元定金,待房屋建成之后再約定價格、繳納余款。2010年,別墅建成后,開發商以217萬元的成本價給他。這個價格遠低于當時的市場價400余萬元,但霰景亮繳納了10萬元房款之后,便不再補交余款。開發商多次催促,他都以各種理由推托。直至2013年,已擔任廣饒縣縣長的霰景亮看到別墅價格大漲后,才找到開發商,提出自己出面聯系“下家”,將之前的別墅轉讓出去,要求開發商將差價連同之前繳納的70萬元一并退還給自己。最終,該別墅以657萬元的價格出售,而霰景亮僅“投資”70萬元,就賺取了幾百萬元的“銷售差價”。

另一套別墅,開發商給霰景亮優惠后的價格是277萬元。霰景亮于2009年11月交了20萬元定金后,便一直拖著不再交余款。直到2014年5月,房子大幅升值后,他才把余款交上,并立即以560萬元的價格出售,輕松轉手又賺了283萬元。

就這樣,霰景亮利用職權,通過低價預定、拖欠房款、升值后原價購買、轉手賺取差價的方式,短短四五年時間就獲利近千萬元。為此,霰景亮曾自詡,自己創造了“房地產投資界的神話”。只是這個“神話”是如何創造的,不言而喻。

調任廣饒縣縣長后,霰景亮又發現了新的發財渠道。廣饒縣是經濟大縣,經濟實力雄厚,企業眾多。霰景亮想方設法將此前違規炒房聚斂的大量資金,放到企業賺取高額利息。2013年至2016年,他先后向多家企業“投資”近千萬元,年利率高達20%,最終獲利587萬元。

圍獵場上的權錢交易

作為一縣之長的霰景亮,是一些別有用心之人的重點圍獵對象。

2011年底,聽說霰景亮任廣饒縣縣長,他的MBA班同學劉某第一時間拜訪了他。春節前,劉某借“拜年”之機,不僅給霰景亮送上了高檔茶葉和海參等禮品,更是奉上10萬元現金。此后,兩人交往越來越多,關系也越走越近,霰景亮也把劉某當成自己的心腹,經?;ゼs打牌、吃喝。劉某則利用逢年過節、出國考察等機會,先后送給霰景亮25萬人民幣、1萬美元、1萬港元。

很多企業老板也聞風而動,利用各種場合、機會,送上禮金、玉石、金條、名表、沉香等高檔禮品。中秋、春節,更是禮金不斷,有的出手就是10萬元。2012年至2014年,霰景亮借帶隊赴香港、美國、泰國、緬甸等地參加經貿活動之機,先后收受賄賂十幾萬美元。

老板們“慷慨相授”,霰景亮也“投桃報李”,通過出賣手中權力,在申請銀行項目貸款、協調土地指標、辦理安評環評手續、獲取專項補助資金等方面提供幫助,為他們創造更多利益“回報”。比如,在多次收受某企業禮金后,霰景亮在該企業參與某地塊競拍過程中,給予了特殊照顧,將原本每畝170萬元的價格降至每畝132萬元,給國家造成2600余萬元損失。

霰景亮還經常出入企業內部餐廳和私人會所,一旦看到自己心儀的東西,就會拿起來把玩,并對其進行“點評”,嘴里不停地嘟囔“這玩意好,這東西不錯”。主人心領神會,不失時機地慷慨相贈,霰景亮就毫不客氣地將其收入囊中。一些“會來事”的企業老板,專門淘一些“小玩意”,擺放在自己的私人會所或企業內部餐廳,以期得到他的青睞。霰景亮從老板那里收受的東西也是五花八門,既有價值五六百元的銅花瓶、紀念幣,也有價值一兩千元的玉掛件、銅錢幣,還有價值3000多元的銀元寶……就這樣,愛占便宜的霰景亮,明知是圍獵陷阱,卻“樂在其中”、不可自拔。

暗度陳倉妄圖瞞天過海

“霰景亮是典型的‘兩面人’,在大家面前時常以清廉者自居,甚至在自己家人面前,依然裝腔作勢、道貌岸然,一邊要求家人嚴于律己,一邊自己大肆干著違法亂紀的事情……”辦案人員介紹,在霰景亮被留置后,他的一些親屬仍然認為他不可能做違法亂紀的事。

然而,霰景亮的貪婪讓人咋舌:2012年6月,剛剛當上縣長的霰景亮到荷蘭參加培訓,出國前,他特意安排工作人員,為其購買行李箱、西裝、襯衫、運動服等,花費3萬多元,全部用公款報銷;女兒、外甥去外地參加考試的費用也全部從單位報銷……2016年底即將離任縣長時,霰景亮還打著慰問的幌子,私吞了4萬元加油卡。

霰景亮深知自己的所作所為已然違紀違法。但他卻心存僥幸,想盡辦法企圖瞞天過海。

比如,他知道自己的錢財多數來路不正,就像一顆顆埋在身邊的定時炸彈,隨時都有可能引爆,便想出了委托“代理人”的妙計。自2011年起,霰景亮將違紀違法所得的現金、美元以及購物卡等全部交由其會計出身的妹妹代管。他妹妹成為其最大的資金“保管員”,累計為其保管資金2000余萬元??紤]到自己的姓氏比較顯眼,他將在青島、云南等地的房產以及在企業的投資等都落在了非“霰”姓親戚名下。對歷年的領導干部個人有關事項報告,從未如實填報。組織對其進行談話函詢時,仍執迷不悟……

2017年,預感到自己可能會東窗事發,霰景亮開始“全家總動員”轉移贓款贓物,300余萬元現金、玉石、金條、字畫等物品,被分裝到15個大箱子里,藏匿在不同的地點。其中有8大箱涉案款物,被埋在一個親戚家的羊圈地下……

直到接受審查調查那一刻,霰景亮終于意識到,一切皆是徒勞。

量紀量法分析

2019年3月19日,東營市紀委監委對上級交辦的霰景亮涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查。同日,對霰景亮采取留置措施。

經審查調查,霰景亮存在以下違紀違法和涉嫌犯罪的問題。

在違反黨的紀律方面:霰景亮違反政治紀律,對黨不忠誠不老實,串供、偽造證據、轉移贓款贓物,對抗組織審查;對中央八項規定精神置若罔聞,獨斷專行,存在嚴重官僚主義作風,接受可能影響公正執行公務的宴請,收受禮品、禮金、消費卡;違反組織紀律,不如實報告個人有關事項,在組織函詢時不如實說明問題;違反廉潔紀律,違規從事營利活動,在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益;違反工作紀律,向縣直單位違規攤派非稅征收任務。霰景亮前述有關行為,亦構成職務違法。

在涉嫌犯罪方面:霰景亮身為國家機關工作人員,利用職務上的便利,非法占有公共財物,涉嫌貪污罪;利用職務上的便利,為他人在土地手續辦理、項目審批、協調銀行貸款等方面謀取利益,非法收受他人財物,涉嫌受賄罪;濫用職權,致使公共財產遭受重大損失,涉嫌濫用職權罪。

霰景亮身為黨員領導干部,理想信念完全喪失,世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲,無視黨紀國法,嚴重違反黨的政治紀律、中央八項規定精神、組織紀律、廉潔紀律和工作紀律,構成職務違法并涉嫌貪污、受賄、濫用職權犯罪,且在黨的十八大后仍不收斂、不收手,群眾反映強烈。

依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等有關規定,給予霰景亮開除黨籍、開除公職處分,收繳其違紀違法所得;其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴,所涉財物隨案移送。

2019年10月,霰景亮涉嫌貪污、受賄、濫用職權一案,經東營市人民檢察院指定管轄,由利津縣人民檢察院向利津縣人民法院提起公訴。同年12月,霰景亮被依法判處有期徒刑十三年,并處罰金一百萬元。

紀法依據:

《中國共產黨紀律處分條例》

第二十七條 黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的,應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

……

第五十六條 對抗組織審查,有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

(一)串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的;

……

《中華人民共和國監察法》

第四十五條 監察機關根據監督、調查結果,依法作出如下處置:

……

(二)對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定;

……

(四)對涉嫌職務犯罪的,監察機關經調查認為犯罪事實清楚,證據確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;

……

《中華人民共和國刑法》

第三百八十二條 國家工作人員利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。

……

第三百九十七條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

……

(來源:中央紀委國家監委網站)

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